Modèles de gestion des portefeuilles ciblés

Le cadre

Les portefeuilles ciblés représentent un groupe diversifié de portefeuilles nationaux et multipays, avec des contextes épidémiologiques uniques, présentant des possibilités et des défis spécifiques. Afin de mieux soutenir ces portefeuilles, le Fonds mondial a introduit de nouveaux modèles de gestion lors du cycle de subvention 7. Ces modèles encouragent les parties prenantes des pays à concentrer des ressources limitées sur un petit nombre d’objectifs afin de maximiser l’impact programmatique. Pour le cycle de subvention 8, le Fonds mondial a rationalisé et adapté davantage ces modèles.

Quatre modèles de gestion des portefeuilles ciblés

Le cadre définit trois modèles de gestion pour les portefeuilles ciblés : aligné, axé et simplifié. Le modèle exhaustif (ancienne approche) ne sera plus utilisé dans le cadre du cycle de subvention 8.

Les modèles se distinguent par le niveau des exigences associé au cycle de vie de la subvention et le degré de supervision assurée par le Fonds mondial, comme illustré ci-dessous. Il n’existe pas de hiérarchie entre les modèles et il n’est pas attendu des pays qu’ils passent d’un modèle à l’autre.

Modèle 1 : aligné (le plus simple)

Ce modèle est conçu pour s’aligner sur les priorités des pays en fonction d’un ou de deux objectifs spécifiques au maximum par composante de maladie. Il repose sur la capacité d’un pays à atteindre ses cibles de manière indépendante, en suivant des cycles de communication de l’information plus longs et en utilisant les processus et les systèmes nationaux chaque fois que cela est possible.

Lors de la conception de la demande de financement, les candidats, en consultation avec les parties prenantes concernées, identifient les priorités programmatiques pour lesquelles les investissements du Fonds mondial sont les plus catalytiques et assurent un soutien essentiel (financier et autre) pour maximiser leur impact. Le rôle du Fonds mondial est de soutenir ces portefeuilles afin de veiller à ce que les investissements renforcent les priorités nationales, favorisent la participation constructive des parties prenantes et de la société civile, promeuvent l’engagement politique et encouragent les investissements de cofinancement significatifs.

Au cours de la mise en œuvre, les récipiendaires principaux ont recours aux processus et aux systèmes du pays pour atteindre des résultats, tels que définis dans la confirmation de subvention signée, et en assurer le suivi et la communication. Le Fonds mondial encourage la participation des parties prenantes et la mobilisation de l’assistance technique.

Il s’agit du modèle le plus simple, avec le moins d’exigences, et qui convient le mieux aux portefeuilles dont les allocations sont relativement modestes.

Modèle 2 : axé (en fonction des résultats)

Le modèle axé est conçu pour appliquer la modalité de paiement en fonction des résultats, selon laquelle le Fonds mondial effectue des paiements sur la base de résultats vérifiés plutôt que de la mise en œuvre des activités de la subvention budgétisées.

Lors de la conception de la demande de financement, les candidats identifient les interventions et les indicateurs dont l’impact pourrait être optimisé par les incitations du paiement en fonction des résultats. Le récipiendaire principal s’accorde avec le Fonds mondial pour définir les cibles et la structure incitative, de manière à assurer une prise en charge et un engagement forts de la part du pays.

Au cours de la mise en œuvre, les récipiendaires principaux disposent d’une large autonomie pour déterminer les activités à mener afin d’atteindre les résultats convenus. Le Fonds mondial s’attache à vérifier les résultats et à prendre des décisions de paiement en conséquence.

Les subventions reposant sur ce modèle peuvent aussi comprendre une part d’investissements qui ne sont pas liés à des incitations de paiement en fonction des résultats. Ceux-ci sont gérés selon le modèle simplifié.

Ce modèle se destine aux portefeuilles appliquant déjà des modalités de paiement en fonction des résultats (ou ayant démontré leur capacité à appliquer de telles modalités).

Modèle 3 : simplifié (rationalisé)

Le modèle simplifié réduit les exigences pour certains processus du Fonds mondial et diminue le niveau de détail attendu pour les livrables liés aux subventions, ce qui permet aux parties prenantes de se concentrer sur les tâches à plus forte valeur.

Lors de la conception de la demande de financement, les candidats définissent les interventions qui seront soutenues par les investissements du Fonds mondial et fournissent une base solide pour l’analyse des coûts élevés. Le Fonds mondial confirme l’alignement des cibles programmatiques et des budgets et s’assure de l’adéquation des accords de mise en œuvre pour les atteindre.

Au cours de la mise en œuvre, les récipiendaires principaux mettent en œuvre et ajustent les interventions et les budgets selon les besoins, en rendant compte des progrès réalisés avec moins de précision que lors des cycles de subvention précédents. Le Fonds mondial supervise et évalue ces progrès et mène des activités d’assurance, mais de manière moins fréquente que pour les portefeuilles essentiels ou à fort impact.

Ce modèle convient aux portefeuilles présentant un profil de risque relativement plus élevé (p. ex. des contextes d’intervention difficiles ou des pays visés par une politique de sauvegarde supplémentaire).

Modèle 4 : exhaustif (ancienne approche)

Le modèle exhaustif repose sur l’ancienne approche de gestion des portefeuilles ciblés, qui se caractérise par une collaboration détaillée et granulaire avec les candidats et les récipiendaires principaux.

À partir du cycle de subvention 8, ce modèle ne sera plus utilisé.

Détermination du modèle

Pour chaque cycle de subvention, le Fonds mondial détermine le modèle de gestion appliqué à chaque portefeuille ciblé en fonction d’un ensemble de critères holistiques, notamment le montant de l’allocation, les capacités du pays et son contexte politique, ainsi que sa notation de la performance. Le modèle choisi s’applique à l’ensemble des subventions du portefeuille ciblé pour ce cycle de subvention.

Le modèle de gestion retenu pour le cycle de subvention 8 sera communiqué aux portefeuilles ciblés dans leur lettre d’allocation.

Mises à jour des politiques, instructions et directives

Les exigences relatives à chaque modèle sont reflétées dans les politiques et procédures opérationnelles, les instructions et les directives mises à jour régulièrement. Ces mises à jour seront communiquées aux parties prenantes dans le pays et/ou publiées dans le Manuel des politiques opérationnelles.