Modelos de gestión de portafolios enfocados
El marco
Los portafolios enfocados representan un diverso grupo de portafolios nacionales y multipaís con contextos epidémicos, oportunidades y retos únicos. El Fondo Mundial introdujo nuevos modelos de gestión en el Séptimo Ciclo de Subvenciones para prestar un mejor apoyo a estos portafolios. Estos modelos promueven que las partes interesadas del país dirijan los recursos limitados a un número reducido de objetivos con el fin de maximizar el impacto programático. El Fondo Mundial ha simplificado y adaptado aún más estos modelos en el Octavo Ciclo de Subvenciones (CS8).
Cuatro modelos de gestión de portafolios enfocados
El marco define tres modelos de gestión de portafolios enfocados: alineado, dirigido y simplificado. El modelo legado del enfoque previo se ha eliminado en el CS8.
Los modelos se diferencian en función del nivel de requisitos durante el ciclo de vida de la subvención y del grado de supervisión del Fondo Mundial, según se muestra a continuación. No existe una jerarquía entre modelos ni expectativas de que los países pasen de un modelo a otro.
Modelo 1: Alineado (más sencillo)
Este modelo está diseñado para adecuarse a las prioridades nacionales en torno a, como máximo, uno o dos objetivos específicos por componente de enfermedad. Se basa en la capacidad de un país para alcanzar las metas de forma independiente mediante ciclos de presentación de informes más extensos y procesos y sistemas nacionales cuando sea posible.
Durante el diseño de la solicitud de financiamiento, los solicitantes, en consulta con las partes interesadas pertinentes, identifican prioridades programáticas en las cuales las inversiones del Fondo Mundial son más catalizadoras y garantizan un apoyo crítico (financiero y de otro tipo) para maximizar su impacto. La labor del Fondo Mundial consiste en prestar apoyo a estos portafolios para que las inversiones refuercen las prioridades nacionales, promuevan la participación significativa de las partes interesadas y de la sociedad civil, impulsen el compromiso político y fomenten inversiones de cofinanciamiento significativas.
Durante la ejecución, los Receptores Principales utilizan los procesos y sistemas nacionales para conseguir, monitorear y comunicar los resultados según se define en la confirmación de la subvención firmada. El Fondo Mundial promueve la participación de las partes interesadas y la movilización de asistencia técnica.
Es el modelo más sencillo, el que tiene menos requisitos y el más adecuado para portafolios con asignaciones relativamente pequeñas.
Modelo 2: Dirigido (basado en resultados)
El modelo Dirigido está diseñado para aplicar la modalidad de pago por resultados, en la cual el Fondo Mundial realiza pagos basados en resultados verificados, en lugar de en la ejecución de las actividades presupuestadas de la subvención.
Durante el diseño de la solicitud de financiamiento, los solicitantes identifican intervenciones e indicadores que podrían beneficiarse de los incentivos del pago por resultados para maximizar el impacto. En colaboración con el Fondo Mundial, el Receptor Principal define una serie de metas y acuerda la estructura de incentivos, de forma que garantice una titularidad y compromiso nacionales sólidos.
Durante la ejecución, los Receptores Principales tienen gran autonomía a la hora de definir las actividades necesarias para lograr los resultados acordados. El Fondo Mundial se centra en verificar los resultados y en tomar decisiones de pago en consecuencia.
Las subvenciones que utilizan este modelo también pueden incluir inversiones parciales no vinculadas a incentivos de pago por resultados. Estas se gestionan utilizando el modelo Simplificado.
Este modelo está diseñado para portafolios que ya ejecutan, o han demostrado tener capacidad de ejecutar, modalidades de pago por resultados.
Modelo 3: Simplificado (optimizado)
El modelo Simplificado reduce los requisitos de determinados procesos del Fondo Mundial y el nivel de detalle requerido en los entregables de la subvención, por lo que las partes interesadas pueden centrarse en las tareas de mayor valor.
Durante el diseño de la solicitud de financiamiento, los solicitantes definen las intervenciones que recibirán apoyo del Fondo Mundial y proporcionan una base sólida para analizar los costos de alto nivel. El Fondo Mundial confirma que las metas programáticas y los presupuestos estén alineados y garantiza que los acuerdos de ejecución sean adecuados para conseguirlas.
Durante la ejecución, los Receptores Principales llevan a cabo y ajustan intervenciones y presupuestos según corresponda, e informan de los avances con menor nivel de detalle que en ciclos de subvenciones previos. El Fondo Mundial supervisa y evalúa estos avances y lleva a cabo actividades de garantía, aunque con menor frecuencia que en el caso de los portafolios centrales y de alto impacto.
Este modelo es adecuado para portafolios con perfiles de riesgo relativamente más altos (p. ej., entornos operativos complejos o países sujetos a la Política de Salvaguardias Adicionales).
Modelo 4: Legado (enfoque previo)
El modelo Legado sigue el enfoque previo para gestionar los portafolios enfocados, caracterizado por una colaboración detallada y granular con los solicitantes y los Receptores Principales.
Este modelo ya no se utilizará en el CS8.
Designación del modelo
Para cada ciclo de subvenciones, el Fondo Mundial determina el modelo de gestión de cada portafolio enfocado en función de un conjunto integral de criterios, entre otros, el tamaño de la asignación, los niveles de riesgo del país y de la subvención, y la calificación del desempeño. El modelo designado se aplica a todas las subvenciones del portafolio enfocado durante el ciclo de subvenciones.
En la Carta de Asignación se informa a los portafolios enfocados del modelo designado que deben utilizar en el CS8.
Actualizaciones sobre políticas, instrucciones y directrices
Los requisitos de cada modelo se reflejan en las políticas y procedimientos operativos, las instrucciones y las directrices, que se actualizan de forma continua. Estas actualizaciones se compartirán con las partes interesadas en el país y se publicarán como parte del Manual de política operativa (Operational Policy Manual).