Ciclo de vida de la subvención
Resumen
El Fondo Mundial opera en ciclos de subvenciones que incluyen diferentes procesos en los países. A lo largo del ciclo, las partes interesadas nacionales participan en el diálogo de país para analizar los avances y retos e identificar las mejores formas de combatir las tres enfermedades y reforzar los sistemas para la salud.
Cada tres años, se celebra un evento de reposición de recursos de donantes, que pone en marcha un nuevo ciclo de subvenciones. Los fondos que se recaudan en este evento se traducen en diferentes fuentes de financiamiento, como el financiamiento de asignación, que se otorga a algunos países elegibles (no todos los países elegibles reciben una asignación).
El Fondo Mundial envía a continuación las cartas de asignación a los países para informarles de los montos de financiamiento para cada componente de enfermedad. Se inicia así la primera fase del ciclo de subvenciones: solicitar financiamiento, que engloba la elaboración de la solicitud de financiamiento y también puede incluir actividades de preparación de la subvención.
Solicitar financiamiento
Durante un diálogo de país inclusivo, los gobiernos, la sociedad civil, las personas afectadas por las enfermedades, los socios técnicos, el sector privado y otros socios deciden juntos cómo emplear mejor los fondos para reducir el impacto del VIH, la tuberculosis y la malaria en sus países y comunidades. El solicitante, normalmente el Mecanismo de Coordinación de País (MCP), es responsable de seleccionar a los Receptores Principales (RP) para priorizar cómo utilizar mejor los fondos asignados en apoyo a los programas nacionales de enfermedades, así como de presentar a continuación una solicitud de financiamiento al Fondo Mundial.
El Panel de Revisión Técnica, una entidad independiente, revisa las solicitudes de financiamiento para determinar si las actividades propuestas en las subvenciones están enfocadas estratégicamente y son sólidas desde un punto de vista técnico. Las solicitudes de financiamiento recomendadas pasan a la fase de preparación de la subvención.
En algunos casos, los solicitantes adelantan la preparación de la subvención y pueden presentar solicitudes de financiamiento con un gran nivel de detalle.
Se recomienda a los solicitantes planificar en qué momento presentarán su solicitud de financiamiento y subvención, teniendo en cuenta el tiempo que les llevará preparar la ejecución con el fin de garantizar que todas las actividades comiencen puntualmente.
Preparación de la subvención
La preparación de la subvención es el proceso a través del cual las prioridades de los países se traducen en subvenciones de calidad. El Fondo Mundial y el RP seleccionado negocian las subvenciones, en consulta con las comunidades y las partes interesadas en el país. Los RP envían las subvenciones para que las revise el Comité de Aprobación de Subvenciones, responsable de recomendarlas para que la Junta Directiva las apruebe.
Una vez que la Junta Directiva aprueba la subvención, el Fondo Mundial y el RP la firman y el MCP expresa su aceptación. Las subvenciones deben estar firmadas por todas las partes al menos un mes antes de la fecha de inicio del período de ejecución para garantizar que estén listas para su ejecución.
Ejecución de la subvención
La ejecución y el monitoreo efectivos de las subvenciones son el eje central de la labor del Fondo Mundial para acabar con las epidemias de VIH, tuberculosis y malaria, y ocupan la mayor parte del ciclo de subvenciones.
El RP ejecuta la subvención, mientras que el MCP y el Fondo Mundial monitorean dicha ejecución de forma continua. El Fondo Mundial, en coordinación con los Agentes Locales del Fondo y los socios en el país, evalúa las actividades programáticas mediante actualizaciones sobre los avances y visitas sobre el terreno. Además, las actividades financieras se monitorean y verifican mediante auditorías.
Durante el proceso de decisiones de financiamiento anual y desembolsos, el Fondo Mundial determina y compromete el monto de financiamiento que se desembolsará a la subvención durante los siguientes 12 meses, teniendo en cuenta el desempeño, los problemas y los riesgos de la ejecución.
A lo largo de la supervisión de la ejecución (presentación de informes del RP), el Fondo Mundial realiza un seguimiento del progreso de la ejecución y colabora con el RP para definir conjuntamente soluciones que aborden los obstáculos.
Las revisiones permiten al RP ajustar las inversiones del Fondo Mundial en función de los cambios en el contexto nacional y otras necesidades, garantizando en todo momento que sigan estando alineadas con los Planes Estratégicos Nacionales y la Estrategia del Fondo Mundial.
Cierre
Cuando finaliza el período de ejecución de una subvención del Fondo Mundial, comienza el proceso de cierre. Cuando una subvención continúa con el mismo RP en el siguiente período de ejecución, se concilian ambos períodos. La subvención debe cerrarse si el RP cambia, si el país está realizando la transición hacia el cese del financiamiento del Fondo Mundial o si varias subvenciones gestionadas por el mismo RP se consolidan en una sola. Durante el período de cierre, se gestionan los compromisos y obligaciones, se devuelven los fondos de subvención o recuperaciones pendientes, se contabilizan los activos de los programas y se presentan los informes financieros.